Tarpinstitucinio bendradarbiavimo stiprinimo modelis ir problemų sprendimas viešajame sektoriuje

Problem

Šiandieniniame globaliame pasaulyje valstybės susiduria su vis naujais, kompleksiniais iššūkiais, kurių sprendimui nepakanka siauro sektorinio požiūrio. Horizontalaus, tarpinstitucinio bendradarbiavimo svarbą pabrėžia daug užsienio bei Lietuvos analitikų, taip pat šalies strategija „Lietuva 2030“ pabrėžia būtinybę kurti strategiškai pajėgią valdžią, kurios valdymo kultūra būtų paremta bendradarbiavimo ir bendro sutarimo principais. Viena iš esminių pokyčių iniciatyvų – užtikrinti, kad strateginiai sprendimai būtų priimami bendru sutarimu. Horizontaliam bendradarbiavimui koordinuoti Lietuvoje yra sukurta Tarpinstitucinių veiklos planų sistema. Ekspertai ją vertina kaip pažangų viešojo valdymo įrankį, tačiau realybėje nėra panaudojamas visas šios sistemos potencialas. Susiduriama su nemažai trukdžių visuose tarpinstitucinio bendradarbiavimo etapuose.

Pagal Darnios valdysenos indeksą (angl. Sustainable Governance Indicators), 2016 m. Lietuva užima 17-ąją vietą tarp ES ir EBPO (viso vertinama 41 šalis), tuo tarpu vertinant tarpinstitucinį bendradarbiavimą – užimama 19-oji vieta. Tačiau gana aukšta Lietuvos pozicija šiame reitinge bei pozityvus išorinis vertinimas neatskleidžia kasdienių iššūkių, su kuriais susiduria institucijos. Remiantis COCOPS (angl. Coordinating for Cohesion in the Public Sector of the Future) projekto metu atliktos Lietuvos viešojo sektoriaus vadovų apklausos duomenimis 13,7% apklaustųjų horizontalų bendradarbiavimą Lietuvos viešojo valdymo sistemoje vertina gerai. LRVK strateginio planavimo ekspertų vertinimu, TVP planuojamos priemonės yra rutininės, nenukreiptos į esminių pokyčių įgyvendinimą, trūksta proaktyvaus koordinavimo ir realaus bendradarbiavimo.

Bendradarbiavimo iššūkių, su kuriais susiduria ministerijos, identifikavimas yra be galo svarbus siekiant spręsti tarpinstitucinio bendradarbiavimo efektyvumo problemą. Išgryninus probleminius taškus ir pritaikius tinkamus sprendimus, bus palengvintas sudėtingų, kompleksinių valstybės ir visuomenės pokyčių įgyvendinimas.

Goal

Nuodugniai išanalizavus tarpinstitucinio bendradarbiavimo situaciją Lietuvoje ir gerąsias pasirinktų užsienio šalių praktikas, parengti sėkmingo tarpinstitucinio bendradarbiavimo koncepciją, kuri prisidės prie efektyvesnio sudėtingų, kompleksinių problemų sprendimo bei sėkmingo struktūrinių reformų įgyvendinimo.

Project files

Participants

2016/17

Ieva Jurkonienė

2016/17

Raminta Karčiauskienė