Ar Lietuvos miestai ir gyvenvietės yra vystomi darniai?

Ar jūsų nuomone Lietuvos miestai ir gyvenvietės yra vystomi darniai, t.y. planuojami atsižvelgiant į ekonominę vertę ir socialinę gerovę bei aplinkos kokybę, taip pat efektyviai įtraukiant visuomenę ir kitas suinteresuotas šalis? 87 proc. ekspertų, užpildžiusių apklausą „Miestų ir gyvenviečių planavimas ir JT Darnaus vystymosi tikslai“, į šį klausimą atsakė neigiamai.

Iš viso į elektroninę apklausą atsakė 68 ekspertai, iš kurių apie 70 proc. tiesiogiai dirba su miesto ir gyvenviečių planavimu ir vystymu arba prie to prisideda papildomos po darbo veiklos metu.

85 proc. respondentų buvo anksčiau girdėję apie Jungtinių Tautų Darnaus vystymosi tikslus (DVT). DVT (angl. Sustainable development goals, SDGs) – tai 17-a Jungtinių Tautų 2015 m. priimtų globalių tikslų, kuriais siekiama iki 2030 m. panaikinti skurdą, užtikrinti taiką, visų pasaulio gyventojų socialinę ir ekonominę gerovę, nepaliekant nieko užnugaryje, bei sušvelninti neigiamą poveikį mus supančiai aplinkai, taip pat prisidedant prie klimato kaitos mažinimo.

Miestų darnus vystymas(is): kur labiausiai skauda?

87 proc. respondentų nuomone, šiandien Lietuvos miestai nesivysto darniai. Kokios to priežastys?

Visos ekspertų įvardintos problemos, susijusios su miestų ir gyvenviečių planavimu ir vystymu, buvo suskirstytos į tris probleminius arealus, o šie į 13 probleminių sričių (Pav.1.) Iš išskirtų pagrindinių sričių galima teigti, jog miestų darnus vystymasis, ekspertų akimis, tai ne tik miestų planavimo sprendimai darantys įtaką miestų gyventojų socialinei gerovei, vietos ekonomikai ir poveikiui aplinkai, tačiau tai ir visas šių sprendimų priėmimo procesas bei valdymas, kuris nuo pat pradžios turi būti įtraukus, skaidrus, paremtas tyrimų duomenimis, tarpdisciplininėmis ekspertinėmis žiniomis bei orientuotas į ilgalaikę perspektyvą.

Tarp atsakiusiųjų nemaža dalis paminėjo, jog šiuo metu miestų plėtros procesuose didžiausias dėmesys yra teikiamas vystymo greičiui ir kuriamai ekonominei vertei, esamoms problemoms siūlant pigius ir greitus sprendimus dažnai be ilgalaikės perspektyvos. Retai arba nepakankamai atkreipiamas dėmesys į aplinkos kokybės ir tvaraus, ilgalaikio infrastruktūros ir teritorijų planavimo standartus, kurie aprėpia socialinius, visuomenės įtraukties ir kultūrinius elementus.

Ekspertai labiausiai pabrėžė problemines sritis susijusias su Planavimo procesais: t.y. planavimo kultūra ir kompetencijomis, o tiksliau, tiek savivaldybės darbuotojų, tiek vystytojų ir planuotojų, tiek infrastruktūros naudotojų žinių apie darnų vystymą (kai ekonominė nauda yra derinama su socialine gerove ir aplinkos kokybe) stoka. Lietuvos miestai nesivysto darniai, nes vykdoma neadekvati urbanistinė ir teritorinė politika, trūksta dalyvavimo ir visuomenės įtraukimo į planavimo procesus ir miestų planavimas ir dizainas nėra paremtas gyventojų poreikiais.

Tarp atsakiusiųjų nemaža dalis paminėjo, jog šiuo metu miestų plėtros procesuose didžiausias dėmesys yra teikiamas vystymo greičiui ir kuriamai ekonominei vertei, esamoms problemoms siūlant pigius ir greitus sprendimus dažnai be ilgalaikės perspektyvos. Retai arba nepakankamai atkreipiamas dėmesys į aplinkos kokybės ir tvaraus, ilgalaikio infrastruktūros ir teritorijų planavimo standartus, kurie aprėpia socialinius, visuomenės įtraukties ir kultūrinius elementus.

Nedarnaus miestų planavimo priežastys buvo mažiau siejamos su būstu, viešosiomis erdvėmis, klimatu ir energija. Tačiau ekspertai paminėjo šias problemas kitų, tikėtina aktualesnių ar priežastinių, sričių kontekste. Tarkime, būsto klausimas buvo minimas kalbant apie augančią socialinę atskirtį ir įvardijant, kad miestų centruose, pavyzdžiui, trūksta socialinio būsto; viešosios erdvės buvo minimos kalbant apie chaotišką gyvenamųjų rajonų užstatymą; su klimatu susijusios problemos dažniausiai buvo minimos kalbant apie automobilių sukeliamą taršą.

Kurie DVT 11 uždaviniai ir kiti DVT yra aktualiausi darniam miestų vystymuisi Lietuvoje, šiandien ir ilgalaikėje perspektyvoje?

11.3. Įtrauki ir darni urbanizacija bei 11.6. Sumažinti neigiamą miestų poveikį aplinkai sulaukė daugiausiai pasirinkimų ir ekspertų buvo įvertinti kaip aktualiausi DVT 11 Darnūs miestai ir bendruomenės uždaviniai (Pav 2.) 11.2. Saugios ir prieinamos transporto sistemos buvo matoma kaip trečia aktualiausia sritis ŠIANDIEN, tuo tarpu 11.a. Stiprinti ryšius tarp miestų, priemiesčių ir kaimų užėmė trečią vietą ATEITYJE.

Mažiausiai aktualiais uždaviniais buvo pasirinkti 11.c. Mažiausiai išsivysčiusių šalių rėmimas ir 11.5. Sumažinti gamtinių grėsmių neigiamas pasekmes. Iš viso keturių uždavinių svarba ATEITYJE padidėjo, keturių sumažėjo, dar dviejų liko tokia pati. Didžiausi pokyčiai ŠIANDIEN → ATEITIS buvo užfiksuoti šiuose uždaviniuose:

11.2. Saugios ir prieinamos transporto sistemos: ↓ 10 proc.

11.5. Sumažinti gamtinių grėsmių neigiamas pasekmes: ↑ 9 proc.

11.7. Prieiga prie saugių ir įtraukių viešųjų erdvių: ↑ 10 proc.

Pav. 2. DVT 11 Darnūs miestai ir bendruomenės uždaviniai (pagal Jungtinių Tautų Darnaus vystymosi darbotvarkę iki 2030 m.)

Ekspertų taip pat buvo paprašyta įvertinti, kurie, jų nuomone, iš kitų DVT (neskaitant DVT 11), yra aktualiausi Lietuvos urbanizuotų teritorijų vystymui(si).

Tarp pirmaujančių DVT galima būtų išskirti DVT 4 Kokybiškas išsilavinimas, DVT 3 Gera sveikata ir gerovė ir DVT 8 Deramas darbas ir ekonominis augimas. Kitame spektro gale – DVT 14 Gyvybė vandenyse, DVT 5 Lyčių lygybė ir DVT 17 Partnerystė įgyvendinant tikslus.

Reikėtų atkreipti dėmesį, jog nei vienas iš Tikslų nesurinko daugiau nei 50 proc. visų pasirinkimų ir daug Tikslų surinko panašiai proc. pasirinkimų – kitaip tariant respondentai nesikoncentravo į vieną ar grupę pagrindinių DVT, yra matoma plati pasirinkimų įvairovė ir, tikėtina, suprantama skirtingų Tikslų svarba.

Šiame klausime buvo apribotas pasirinkimų skaičius, kad būtų galima išryškinti tam tikras tendencijas apie aktualiausius DVT ir palyginti juos su aktualiausiais DVT 11 uždaviniais. Tačiau akivaizdu, jog visi DVT daugiau ar mažiau tiesiogiai yra susiję su DVT 11 ir yra svarbūs jo įgyvendinimui ‒ šie sąryšiai pademonstruoti Pav. 3.

Daugiau informacijos apie apklausą ir jos rezultatus rasite Ievos ir Kristinos projekto puslapyje.

Viršelio nuotrauka iš RealisBeautifulStock.